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支持鋼鐵業加快兼並重組

日期:2025-06-21 10:24
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摘要:

支持鋼鐵業加快兼並重組
    由於我國鋼鐵業受市場需求拉動而長期粗放發展,偏重於拚速度求數量,產業格局呈現散、亂、小、差的狀況,導致行業組織結構、技術及產品結構不合理的問題日益突出。
  加快鋼鐵企業兼並重組,提高產業集中度,是優化鋼鐵業產業結構、增強產業競爭力的戰略之舉。近期發布的“十二五”鋼鐵工業發展規劃明確提出,大幅度減少鋼鐵企業數量,到2015年末,國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占國內總量的比例由48.6%提高到60%左右。
  產業集中度的高低,是衡量行業發展水平的重要指標。在美國、日本等發達國家,排名前4位鋼鐵企業鋼產量占國內比重為60%乃至70%以上。我國作為****大鋼鐵生產國,鋼鐵企業為數眾多,規模普遍較小,兼顧規模經濟和競爭效率的市場結構尚冇有形成。2009年出台的鋼鐵產業調整和振興規劃顯示,我國粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸,排名前5位的企業鋼產量僅占國內總量的28.5%。
  由於我國鋼鐵業受市場需求拉動而長期粗放發展,偏重於拚速度求數量,產業格局呈現散、亂、小、差的狀況,導致行業組織結構、技術及產品結構不合理的問題日益突出,嚴重阻礙了鋼鐵業平穩、協調、可持續發展。
  “十一五”期間,國家積極引導促進鋼鐵業聯合重組。跨地區重組不斷推進,寶鋼重組新疆八一鋼鐵韶鋼和寧波鋼鐵,武鋼重組鄂鋼、柳鋼和昆鋼股份,鞍鋼聯合重組攀鋼,首鋼重組水鋼、長治鋼鐵、貴陽鋼鐵和通化鋼鐵,沙鋼重組河南永鋼,華菱鋼鐵重組無錫鋼廠等基本完成。區域聯合重組取得新進展,相繼組建了河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團、渤海鋼鐵集團、新武安鋼鐵集團,河北鋼鐵集團還探索以漸進式股權融合方式重組了區域內12家鋼鐵企業。
  這一連串的兼並重組舉措,推進了行業組織結構調整,壯大了優勢企業的實力,提高了資源配置的效率。但從寶鋼、鞍鋼等龍頭企業的實踐看,我國鋼鐵業兼並重組涉及多方因素,實際操作具有複雜性和艱巨性。到目前為止,鋼鐵業組織結構不合理、落後產能過多等問題仍冇有得到根本解決。
  “十二五”時期,我國鋼鐵業麵臨資源價格高漲、需求增速趨緩、環境壓力增大的嚴峻挑戰,產品同質化競爭加劇,行業總體上將呈現低增速、低盈利的運行態勢。在此背景下,優勝劣汰的市場機製將充分發揮作用,優勢企業的實力進一步彰顯,不具備競爭力的企業將陷入難以為繼的境地,鋼鐵企業兼並重組的意願和動力會大大增強,行業整合正迎來難得的機遇。
  當前,我國鋼鐵業正處於實現由大到強轉變的關鍵階段,推進組織結構調整顯得尤為重要和緊迫。從行業角度看,加快鋼鐵企業兼並重組,有利於優化生產力布局、淘汰落後產能、加速產業轉型升級。從企業角度看,加快鋼鐵企業兼並重組,可以充分發揮協同效應,有利於優勢企業在更大範圍有效配置資源,集中力量開展技術**和技術改造,搶占新一輪市場競爭的製高點,打造具有較強國際競爭力水平的國際化企業集團。
  根據“十二五”鋼鐵工業發展規劃提出的目標,“十二五”末,鋼鐵工業結構調整取得明顯進展,部分企業具備較強的國際市場競爭力和影響力。為此,我國鋼鐵業及有關方麵要抓住當前有利時機,認真貫徹落實規劃的有關要求,采取更加有效的措施,著力破解重點、難點問題,進一步做好加快企業兼並重組工作。
  首先,按照市場化運作、企業為主體、政府引導的原則,以符合國家鋼鐵產業政策和《鋼鐵行業生產經營規範條件》的企業為兼並重組主體,結合淘汰落後、技術改造和優化布局,加快鋼鐵企業兼並重組步伐。鼓勵社會資本參與國有鋼鐵企業兼並重組。
  其次,重點支持優勢大型鋼鐵企業開展跨地區、跨所有製兼並重組。充分發揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業集團的帶動作用,形成3至5家具有核心競爭力和較強國際影響的企業集團。重點推進完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業,寶鋼與廣東鋼鐵企業,武鋼與雲南、廣西鋼鐵企業,首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業兼並重組。
  第三,積極支持區域優勢鋼鐵企業兼並重組,大幅減少鋼鐵企業數量,促進區域鋼鐵企業加快產業升級,不斷提升發展水平,形成6至7家具有較強市場競爭力的企業集團。鞏固河北鋼鐵、山東鋼鐵重組成果,積極推進唐山渤海鋼鐵、太原鋼鐵開展兼並重組,引導河北、江蘇、山東、山西、河南、雲南等省內鋼鐵企業兼並重組。
  第四,加強兼並重組協調管理,保持各鋼鐵企業間的和諧健康發展,避免形成惡性競爭。重組企業要發揮協同效應,注重體製和機製**,在戰略管理、規劃發展、技術**、人財物、產供銷等方麵進行實質性整合,再造業務流程。重組企業要加大淘汰落後和節能減排力度,切實保障職工合法權益。

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